國(guó)務(wù)院辦公廳9日公布了《關(guān)于建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)機(jī)制的指導(dǎo)意見》。這個(gè)重要的配套文件在解決“看病貴”方面有哪些創(chuàng)新性舉措和亮點(diǎn)？新政策如何實(shí)現(xiàn)基本藥物及時(shí)配送到每個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，并不斷檔、不缺貨？如何保證采購(gòu)的藥品價(jià)格合理？記者為此采訪了國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人。
問(wèn)：國(guó)家基本藥物制度實(shí)施已經(jīng)一年多了，為什么現(xiàn)在要出臺(tái)《采購(gòu)機(jī)制》？
答：這項(xiàng)制度自去年啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，取得了明顯進(jìn)展和初步成效。截至目前，已超過(guò)50%的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施了基本藥物制度，并實(shí)行零差率銷售。但也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，突出表現(xiàn)在基本藥物集中招標(biāo)采購(gòu)不規(guī)范，藥品價(jià)格虛高問(wèn)題沒(méi)有得到有效合理解決，一些地區(qū)部分藥品出現(xiàn)了斷供、缺貨等情況，影響到基本藥物制度的實(shí)施效果和群眾的受益程度。
為此，國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦會(huì)同有關(guān)部門經(jīng)過(guò)深入分析，積極借鑒國(guó)內(nèi)外藥品集中采購(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)，聽取有關(guān)方面及國(guó)內(nèi)外專家的意見和建議，提出了有針對(duì)性的措施，形成了《采購(gòu)機(jī)制》初稿。經(jīng)廣泛征求有關(guān)部門、各地方意見，反復(fù)修改完善，形成《采購(gòu)機(jī)制》送審稿，經(jīng)國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議審議通過(guò)。
問(wèn)：《采購(gòu)機(jī)制》有哪些創(chuàng)新性舉措和亮點(diǎn)？
答：《采購(gòu)機(jī)制》的總體思路是，實(shí)行以�。▍^(qū)、市）為單位的集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送；堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，發(fā)揮集中批量采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，招標(biāo)和采購(gòu)結(jié)合，量?jī)r(jià)掛鉤、簽訂合同，一次完成采購(gòu)全過(guò)程，最大限度地降低采購(gòu)成本，實(shí)現(xiàn)基本藥物安全有效、品質(zhì)良好、價(jià)格合理、供應(yīng)及時(shí)，促進(jìn)基本藥物的生產(chǎn)和供應(yīng)，使群眾真正得到實(shí)惠。
《采購(gòu)機(jī)制》針對(duì)各地存在的突出問(wèn)題，圍繞基本藥物的質(zhì)量、價(jià)格和供應(yīng)三個(gè)核心要素，提出了一系列有針對(duì)性的創(chuàng)新措施，主要包括：
--明確采購(gòu)責(zé)任主體，由省級(jí)衛(wèi)生行政部門確定的采購(gòu)機(jī)構(gòu)作為采購(gòu)主體負(fù)責(zé)基本藥物采購(gòu)，與政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂授權(quán)或委托協(xié)議，與藥品供應(yīng)商簽訂購(gòu)銷合同并負(fù)責(zé)合同執(zhí)行；
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